Sztywne wdrożenie Dyrektywy UE w sprawie pracy za pośrednictwem platform (Platform Work Directive – PWD) w Polsce mogłoby zlikwidować do 41 000 możliwości zarobkowych w sektorze dostaw z użyciem aplikacji, obniżyć roczne zarobki partnerów kurierskich nawet o 71 mln zł oraz zmniejszyć przychody sprzedawców o maksymalnie 534 mln zł tylko w 2025 roku – wynika z nowej analizy przygotowanej przez Pragmatic Policy Group (PPG).
Badanie „Polski rynek usług dostawy zamówień z użyciem aplikacji w 2025 r.” ostrzega, że obowiązkowe uznanie kurierów partnerskich za pracowników tradycyjnych zasadniczo zmieniłoby strukturę szybko rozwijającej się gospodarki dostaw w Polsce, powodując wzrost kosztów dla konsumentów, konsolidację pracy wśród mniejszej liczby kurierów i spadek przychodów lokalnych przedsiębiorstw – zwłaszcza małych i średnich firm korzystających z platform cyfrowych do dotarcia do klientów.
Z raportu wynika, że ceny dostaw dla konsumentów wzrosłyby prawdopodobnie o 9–12%, co szczególnie mocno odczułyby gospodarstwa domowe o niższych dochodach. Efektem ubocznym byłby spadek popytu konsumenckiego o 5–14%, a to przełożyłoby się na roczne straty sprzedawców rzędu 184–534 mln zł. Do 2030 r. straty te mogłyby sięgnąć nawet 750 mln zł rocznie, dodatkowo osłabiając sektor małych i średnich firm, które obecnie stanowią 97% sprzedawców korzystających z takich platform. Jednocześnie liczba dostępnych możliwości zarobkowych w sektorze dostaw z użyciem aplikacji mogłaby spaść aż o 75–78% – z szacowanych dziś 52 000 do zaledwie 11 000 po rekwalifikacji zatrudnienia.
Glen Hodgson, założyciel i dyrektor generalny Free Trade Europa – niezależnego paneuropejskiego think tanku promującego wolny rynek, wolny handel i innowacje – podkreślił wagę tych ustaleń: „Dane pokazują, że dostawy realizowane przez platformy stały się trwałym elementem polskiej gospodarki, a nie tymczasowym rozwiązaniem. Każda zmiana regulacyjna musi znaleźć równowagę między ochroną pracowników a elastycznością, która podtrzymuje popyt konsumencki, przychody lokalnych firm oraz źródła utrzymania dziesiątek tysięcy osób”.
Raport wskazuje również, że elastyczność nie jest kwestią dodatkową, lecz kluczowym powodem, dla którego kurierzy wybierają pracę z wykorzystaniem aplikacji. Aż 85% kurierów deklaruje, że woli pozostać niezależnymi wykonawcami niż przejść do tradycyjnego zatrudnienia, a 76% wskazuje, że całkowicie zrezygnowałoby z dostaw, gdyby stracili możliwość samodzielnego wyboru godzin, tras czy zadań. Dla wielu – w tym studentów, rodziców czy osób łączących różne źródła dochodu – elastyczna praca za pośrednictwem aplikacji to jedyna możliwa opcja. Jeśli PWD zostanie wdrożona w sztywnej formie, liczba możliwości zarobkowych w sektorze dostaw aplikacyjnych spadnie o 75–78% – z około 52 000 obecnie do zaledwie 11 000. Łączne roczne zarobki kurierów zmniejszą się o 24–71 mln zł, a wpływy budżetu państwa mogą spaść nawet o 64 mln zł z tytułu niższych podatków dochodowych i VAT.
Oliver Browne, główny ekonomista PPG i autor raportu, podkreślił konsekwencje fiskalne:
„Nasza analiza pokazuje, że rekwalifikacja kurierów aplikacyjnych doprowadzi do zmniejszenia bazy podatkowej w Polsce o dziesiątki milionów złotych rocznie – przy spadku wpływów z CIT nawet o 48 mln zł, a z VAT do 16 mln zł. Jednocześnie znikną dziesiątki tysięcy możliwości zarobkowych, wzrosną ceny dla konsumentów, a lokalne firmy stracą setki milionów złotych rocznych przychodów. Niezamierzonym skutkiem będzie słabszy ekosystem gospodarczy zarówno dla pracowników, lokalnych przedsiębiorstw, jak i sektora publicznego. Politycy stają dziś przed kluczowym wyzwaniem: jak zapewnić ochronę bez demontażu elastyczności, która podtrzymuje wzrost i integrację społeczną”.
Wnioski ze studium są jednoznaczne: choć celem PWD jest poprawa ochrony pracowników platformowych, sztywne wdrożenie jednego modelu zatrudnienia grozi podważeniem samej tkanki społecznej i ekonomicznej, którą dyrektywa ma wzmacniać. W Polsce, gdzie elastyczna praca jest integralną częścią budżetów domowych i modeli biznesowych, wybór nie sprowadza się do alternatywy „ochrona albo prekaryzacja”, lecz do rozstrzygnięcia, czy regulacje umożliwią zrównoważoną pracę, czy ją wyeliminują.
O badaniu
Raport „Polski rynek usług dostawy zamówień z użyciem aplikacji w 2025 r.” został przygotowany przez Pragmatic Policy Group (PPG), niezależną agencję badawczą specjalizującą się w analizie skutków polityki regulacyjnej. Opracowanie opiera się na danych branżowych, analizach ekonomicznych oraz badaniach opinii przeprowadzonych przez Copenhagen Economics i Norstat.
O Pragmatic Policy Group (PPG):
Pragmatic Policy Group (PPG) to niezależna agencja badań ekonomicznych, która opracowuje modele oceny wpływu różnych scenariuszy legislacyjnych i regulacyjnych na gospodarkę. Wykorzystując zaawansowane techniki analityczne i wiedzę branżową, PPG prognozuje skutki gospodarcze, wskazuje niezamierzone konsekwencje regulacji oraz dostarcza dane potrzebne do podejmowania strategicznych decyzji.
O Free Trade Europa:
Free Trade Europa to niezależny paneuropejski think tank poświęcony wspieraniu otwartych rynków, wolnego handlu i innowacji w Europie. Poprzez kształtowanie polityki ograniczającej bariery regulacyjne, wspieranie elastycznych form pracy i wzmacnianie konkurencyjności, organizacja działa na rzecz tego, by europejskie gospodarki pozostawały dynamiczne, inkluzywne i odporne na globalne wyzwania.
